INFORME No. DFOE-SO-41-2004
15 DE DICIEMBRE, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área DE SERVICIOS SOCIALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto DEL iNSTITUTO naCIONAL DE LAS
MUJERES para el año 2005
2004
CONTENIDO
No. de página
1.
Introducción.
1
1.1.
Origen del estudio.
1
1.2.
Alcance del estudio.
1
1.3.
Consideración general acerca del estudio.
2
2.
Resultados.
3
2.1.
Presupuesto ordinario.
3
2.1.1.
Aprobaciones.
3
2.1.2.
Improbaciones.
4
2.2.
Plan Operativo Anual.
5
2.3.
Otros resultados.
6
3.
Conclusiones.
6
4.
Disposiciones.
7
4.1.
A la Presidenta Ejecutiva.
7
4.2.
A la Auditoría Interna.
8
INFORME No. DFOE-SO-41-2004
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área DE SERVICIOS SOCIALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto para el año 2005 DEL INSTITUTO
NACIONAL DE LAS MUJERES
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por el Instituto Nacional de las Mujeres.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto y el plan operativo anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta N° 38-04 de la sesión ordinaria celebrada el 27 de setiembre de 2004 y remitidos con la nota No. MCM del 30 de setiembre de 2004, recibida ese mismo día, así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las guías y certificaciones remitidas por esa entidad, según lo establecido en la normativa vigente. La ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 14/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
2
Al contestar refiérase
al oficio No. 15966
15 de diciembre, 2004
FOE-SO-470
Licenciada
Emma Rebeca Alfaro Araya
Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Apartado postal 59-2015 Registro Público
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SO-41-2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto del Instituto Nacional de las Mujeres para el año 2005, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.942.677.7 miles.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SO-41-2004, que contiene los resultados del estudio del presupuesto para el período 2005 del Instituto Nacional de las Mujeres, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.942.677.7 miles.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
MRF/GSH/gsl
ci
Área de Servicios Sociales
File de INAMU-Presupuesto Ordinario
Archivo originales
Archivo Central
Oficios de remisión de informes
] ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 14/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
2
Al contestar refiérase
al oficio No. 15964
15 de diciembre, 2004
FOE-SO-469
Licenciada
Georgina Vargas Pagán
Ministra de la Condición de la Mujer
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Apartado postal 59-2015 Registro Público
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SO-41-2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto del Instituto Nacional de las Mujeres para el año 2005, que se aprueba parcialmente, por la suma de ¢1.942.677.7 miles.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SO-41-2004, que contiene los resultados del estudio del presupuesto del Instituto Nacional de las Mujeres para el período 2005, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.942.677.7 miles.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.2 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de dos meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 12 de la Ley General de Control Interno, No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
MRF/GSH/gsl
ci
Junta Directiva, INAMU
Departamento de Presupuesto, INAMU
Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda
File de INAMU, Presupuesto Ordinario
Área de Servicios Sociales
Archivo Central (2)
Archivo originales
NI:
8389, 21158, 21238, 21408, 21800, 23930, 27220
Oficios ...
Fecha publicación: 11/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
PAGE
2
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 2 5 5
8 de octubre, 2004
DAGJ-2601-2004
Señora
Georgina Vargas Pagán
Ministra de la Condición de la Mujer
INSTITUTO NACIONAL DE MUJERES
Estimada señora Ministra:
Asunto: Se modifica el listado del personal para la administración de los albergues temporales, y se incrementa el monto de la autorización concedida en el oficio DGAJ-2192-2004 (10292) del 31 de agosto de 2004.
Nos referimos a su oficio MCM-PE-1472-2004 del 23 de setiembre de 2004, mediante el cual solicita modificar el listado del personal técnico y profesional para la administración y atención de los CEAAM ubicados en San José, Puntarenas, y Limón.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
1) Mediante oficio DAGJ-2192-2004 (10292) del 31 de agosto de 2004, esta División autorizó al Instituto Nacional de Mujeres a que contratara directamente el personal (24 personas) que se requiere para la administración de los albergues temporales, por un plazo de 6 meses, y por un monto de ¢26.593.640.
2) Las señoras Yolanda McKenzie Jolly, cédula de identidad No. 7-060-541, y Michelle Cordero Camacho, cédula de identidad No. 1-858-398, no estuvieron de acuerdo en suscribir el contrato correspondiente como Abogada del CEAAM de Limón, y Directora del CEAAM de San José, respectivamente. En virtud de lo cual, solicitan sustituirlas por las señoras Ana Isabel Portugués Bolaños, cédula de identidad No. 3-320-688, y Karen Murillo Solís, cédula de identidad No. 1-875-596, y por los mismos montos y plazos autorizados a las sustituidas, sean las sumas de ¢1.495.236, y ¢1.869.045, y por 6 meses.
3) Se incluya a la licenciada Rebeca Varela Escobar, como Abogada del CEAAM de Puntarenas, por un monto de ¢1.495.236, y por un plazo de 6 meses.
II. Criterio de la División.
En virtud de que las señoras Yolanda McKenzie Jolly, cédula de identidad No. 7-060-541, y Mic ...
Fecha publicación: 14/10/2004
Fecha emisión: 11/10/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Licenciada Georgina Vargas Pagán
2
29 de setiembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio No. 11622
29 de setiembre, 2004
FOE-SO-318
Licenciada
Georgina Vargas Pagán
Ministra de la Condición de la Mujer
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Apartado postal 59-2015 REGISTRO PUBLICO
San José
Estimada señora:
Asunto:
Aprobación de la modificación presupuestaria No. 3-2004 del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).
Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite la modificación externa Nº 3-2004 al presupuesto vigente de ese Instituto, la cual se recibió para su estudio el 16 de setiembre del año en curso y se complementó con información recibida el 28 del mismo mes y año. Al respecto se comunican las siguientes observaciones:
1.
Se aprueba la rebaja de la suma de ¢315.436,4 miles de la subpartida de egresos “Fondos sin asignación presupuestaria”, en la partida “Asignaciones Globales”, para dar contenido a las diferentes partidas y subpartidas de egresos, según se propone en el documento.
2.
Se autoriza la creación de 35 plazas con cargo a la subpartida de egresos “Sueldos para cargos fijos”, en la partida “Servicios Personales”, de manera que el nivel de empleo autorizado para ese Instituto queda en 149 plazas por cargos fijos. Esta autorización se brinda de conformidad con lo aprobado por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria según oficios Nos. STAP 1308-04 y STAP-1422-04 del 31 de agosto y 17 de setiembre de 2004, respectivamente. La autorización para la creación de estas 35 plazas rige a partir de la fecha del presente oficio.
3.
El presente documento presupuestario se aprueba sujeto a la publicación del decreto mediante el que se amplía el gasto máximo presupuestario autorizado para ese Instituto en el año 2004.
4.
Se aprueba el contenido económico asignado a la subpart ...
Fecha publicación: 02/10/2004
Fecha emisión: 29/09/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
PAGE
4
R-DAGJ-569-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veinte de setiembre del dos mil cuatro.-------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por DISEXPORT INTERNACIONAL S. A, en contra del cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO 407-04 para la compra de dos vehículos con canje, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES.-------------------------------------
I.- POR CUANTO: DISEXPORT INTERNACIONAL S. A mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el 6 de setiembre del año en curso, interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del siete de setiembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado por DISEXPORT INTERNACIONAL S. A con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel.-------------------------
III.- POR CUANTO: El INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, mediante oficio MCM-PE-1360-04, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel. -------------------------
IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso, pero de previo, se impone resolver el alegato que formula la Administración, cuando dice que el recurso que aquí se atiende resulta extemporáneo. La invitación a participar fue publicada en La Gaceta del ...
Fecha publicación: 20/09/2004
Fecha emisión: 17/09/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
PAGE
2
R-DAGJ-567-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diecisiete de setiembre del dos mil cuatro.----------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Automotores Superiores Sociedad Anónima y por Agencia Datsun Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación por Registro 407-04 para la compra de dos vehículos con canje, promovida por el Instituto Nacional de las Mujeres.--
I.-POR CUANTO: El recurso de Automotores Superiores, S.A. fue recibido en esta Contraloría General el 7 de setiembre del 2004 y el de la Agencia Datsun, S.A. se presentó ante este Despacho el 8 de setiembre del año en curso. (Ver folios A-5 y siguientes del expediente de la objeción).-------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en La Gaceta 171 del 1° de setiembre del 2004, fijándose la fecha de apertura de ofertas para el 17 de setiembre del 2004. (Ver folio C-1 del expediente de la objeción). El número de días hábiles existentes entre el 2 de setiembre del 2004 –día hábil posterior al comunicado para recibir ofertas- y el 17 de setiembre del 2004 –día fijado para la apertura de las ofertas- es de 11 días, siendo su tercio de 3 días, por cuanto no se consideran las fracciones. Debe recordarse que de conformidad con lo establecido en el artículo 148 del Código de Trabajo, el 15 de setiembre es un día feriado y, por tanto, no se considera como un día hábil. En consecuencia, el día límite para presentar ...
Fecha publicación: 20/09/2004
Fecha emisión: 17/09/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
5
2
R-DAGJ-473-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del once de agosto del dos mil cuatro.-------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por OFICOBROS, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 364-04, promovida por el Instituto Nacional de la Mujeres, cuyo objeto es la contratación de servicios de mensajería para las instalaciones del INAMU, edificio central y Delegación de la Mujer, recaído a favor de Mensajería BUA, S.A., por ¢8.580.000,00 anual.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
R E S U L T A N D O
I. OFICOBROS, S.A., interpuso recurso de apelación el 6 de agosto pasado, al ser las 13:56 horas; grosso modo, señala que, con respecto a la moneda utilizada, sí se cumple siendo que la restricción administrativa no tiene lugar.-------------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso (Licitación por Registro número 364-04) promovido por parte del Instituto Nacional de la Mujeres, cuyo objeto es la contratación de servicios de mensajería para las instalaciones del INAMU, edificio central y Delegación de la Mujer, se adjudicó a Mensajería BUA, S.A., por ¢8.580.000,00 anual. (Vid. La Gaceta número 138 del jueves 15 de julio del 2004). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas del lunes 1º y miércoles 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales dado para la administración recurrida es de ¢427,8 miles lo que, al ser así, la institución dicha se ubica dentro del estrato G —insti ...
Fecha publicación: 15/08/2004
Fecha emisión: 12/08/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
PAGE
3
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7 4 8 5
2 de julio, 2004
DAGJ-1571-2004
Señora
Georgina Vargas Pagán
Ministra de la Condición de la Mujer
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Estimada señora Ministra:
Asunto: Se autoriza un incremento en el monto y una ampliación por 1 mes más para la formalización del contrato de la ONG CEFEMINA, autorizado en el oficio DAGJ-1125-2004 (5313) del 14 de mayo de 2004.
Nos referimos a su oficio MCM-PE-748-04 del 24 de junio del presente año, mediante el cual solicita autorización para incrementar el monto de la autorización de la contratación directa de la ONG CEFEMINA para la administración de los 3 Centros Especializados de Atención y Albergue Temporal para Mujeres y sus Hijas e Hijos (CEAAM), a la suma de ¢129.721.066.45, y la extensión del plazo conferido para la formalización del contrato.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
1) Mediante oficio DAGJ-362-2004 (01891) del 23 de febrero de 2004, esta División autorizó a que se contratara directamente con la ONG CEFEMINA la administración de los albergues temporales por un plazo de 1 año, y un monto de ¢83.757.741.
2) Mediante oficio DAGJ-1125-2004 (5313) del 14 de mayo de 2004, esta División autorizó un incremento del monto autorizado originalmente a la suma de ¢120.618.941.18; y de que dicha contratación debía quedar formalizada dentro del mes siguiente.
3) Los costos de operación por la Administración de los CEAAM presentados por CEFEMINA alcanzan la suma de ¢129.721.066.45, debido a que incluyen 2 aumentos salariales correspondientes a un 6.27% para el primer semestre, y un 6% para el segundo semestre, y se cuenta con el visto bueno de la Coordinación del Área de Violencia de Género.
II. Criterio de la División.
De conformidad con lo expuesto, en el sentido de que el monto definido y a ...
Fecha publicación: 08/07/2004
Fecha emisión: 05/07/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
1
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
2
Al contestar refiérase
al oficio No. 03457
31 de marzo, 2004
FOE-SO-086
Ingeniera
Esmeralda Britton González
Ministra de la Condición de la Mujer
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Apartado Postal 59-2015
San José
Estimada señora:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa Nº 2-2004 del Instituto Nacional de las Mujeres, por un monto de ¢30.742,3 miles.
Con la aprobación de esta Contraloría General, se adjunta la modificación externa Nº 2-2004 (presentada como modificación externa N° 1) al presupuesto vigente de ese Instituto, la cual se recibió para trámite el 24 de marzo del año en curso y se complementó con información adicional recibida el 30 de marzo del mismo mes.
Se aprueba la creación de 5 plazas con cargo a la subpartida de egresos “Sueldos para cargos fijos” en la partida de Servicios Personales, de conformidad con lo autorizado por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria en el oficio STAP-205-04 del 20 de febrero de 2004. La autorización para la creación de estas plazas rige a partir de la fecha del presente oficio.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
MRF/GSH/gsl
ci
Coordinación Financiera- INAMU
Auditoría Interna –INAMU
File de INAMU
Archivo Central
Ni:
6203
Gestión:
2003600417-5
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 03/04/2004
Fecha emisión: 31/03/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA